OFFERTA FORMATIVA

Il modulo ha l’obiettivo di fornire ai partecipanti una comprensione approfondita dei processi e degli strumenti legati alla pianificazione strategica nell’ambito della pubblica amministrazione, con particolare riferimento alle autonomie locali (Province, Comuni e Unioni di Comuni). Partendo dalla definizione di “strategia” e dal concetto di “creazione di valore pubblico per le Pubbliche Amministrazioni”, il corso approfondisce il ruolo della pianificazione strategica nello sviluppo economico, sociale e territoriale. Particolare enfasi è posta sulla centralità del coinvolgimento degli stakeholder e sulla capacità dell’ente di esercitare una governance territoriale efficace e orientata al medio e al lungo termine.

Il modulo accompagna i partecipanti dal diritto degli enti locali al diritto alla città, esplorando le diverse idee di città smart, sharing, green e collaborativa. Al centro del percorso c’è la sharing economy, osservata nelle sue diverse definizioni e nelle forme di condivisione di beni, servizi e spazi urbani. In questo quadro, l’urban data management offre strumenti per raccogliere, interpretare e organizzare dati utili a comprendere i territori e orientare le politiche di sviluppo urbano. Il modulo mette in dialogo gestione dei dati, collaborazione tra attori e progettazione di nuove iniziative locali. Saranno presentati anche casi di amministrazione condivisa e città collaborative, con riferimenti a esperienze italiane e straniere.

Il modulo, in continuità con la pianificazione strategica, si concentra su come attuare concretamente le strategie attraverso il marketing territoriale. Fornisce approcci e strumenti per valorizzare asset e vocazioni locali, coinvolgendo gli stakeholder e rafforzando attrattività, identità territoriale e valore pubblico, con ricadute sociali, economiche e ambientali.
Il programma tratta: fondamenti e differenze dal marketing tradizionale, mappatura degli asset e degli attori locali, costruzione del piano e della brand identity (con comunicazione, trasparenza e collaborazione), e sviluppo sostenibile con scenari di medio-lungo periodo.

Il modulo sulla gestione del personale negli enti locali introduce logiche e contenuti fondamentali dell’HR management, approfondendo il quadro normativo del rapporto di lavoro nelle PA (con focus su d.lgs. 165/01 e successive evoluzioni) e chiarendo ruoli e responsabilità nella gestione delle risorse umane e nelle principali “funzioni del personale”.
Accanto agli aspetti tecnici e giuridici, dedica spazio alla dimensione relazionale del management pubblico: motivazione, gestione delle performance, ruolo del capo, comunicazione, leadership e lavoro collegiale, anche tramite esercitazioni.
Chiude con un focus sui sistemi di valutazione, collegati a programmazione, controllo e retribuzione di merito.

Il presente modulo approfondisce i temi della finanza pubblica locale e dell’attuazione del federalismo fiscale con un focus sullo stato dei conti pubblici.
Il tema centrale è il debito pubblico e il peso – ormai irrisorio –, che lo stesso ha sui bilanci degli enti locali. Pertanto, sulla base dalle politiche di programmazione e finanziamento delle opere pubbliche si analizzeranno gli strumenti di ricorso al debito.

Il percorso formativo “Diritto degli appalti pubblici nazionali e europei” analizza il quadro giuridico che disciplina i contratti pubblici per l’acquisto di beni e servizi da parte delle Pubbliche Amministrazioni. Il corso si basa sul nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.lgs. 36/2023, in vigore dal 1° luglio 2023) e sul D.lgs. 209/2024 (“Correttivo”), che lo ha modificato e integrato.
Le lezioni approfondiscono l’architettura normativa e il cambiamento di paradigma introdotto dal Codice, con attenzione al modello europeo degli appalti socialmente responsabili, che richiede di considerare non solo l’aspetto economico ma anche gli impatti sociali delle scelte di acquisto.
Focus principale su: principi, clausole sociali, appalti riservati, procedure di scelta del contraente, criteri di aggiudicazione, affidamenti sotto soglia, e digitalizzazione dell’intero ciclo di vita del contratto.

L’insegnamento si propone l’approfondimento del sistema di contabilità analitica, soffermandosi su obiettivi, progettazione e relativo utilizzo. L'insegnamento si articola in lezioni finalizzate a illustrare, anche mediante attività laboratoriali, le problematiche inerenti processi valutativi su informazioni economiche e le fasi logiche sottostanti l’identificazione dei fabbisogni informativi per le decisioni nei servizi pubblici. Ampio spazio viene attribuito all’illustrazione dei processi e degli strumenti per la misurazione della convenienza economica preventiva. L’attenzione si focalizzerà inoltre sulle tecniche e sugli strumenti di analisi preventiva delle scelte di investimento impattanti sul territorio.

Il modulo di Strategic Lab si propone di tradurre le conoscenze acquisite nel programma del Master in un approccio operativo richiesto dalla pianificazione strategica e dalla governance territoriale. In particolare, verranno sviluppati project work di gruppo per l’elaborazione dei documenti componenti il ciclo di pianificazione, programmazione e rendicontazione di un ente locale (comune e unione di comuni) relativamente allo sviluppo di una concreta macro-area strategica di intervento.
A tal fine, si forniscono strumenti strategici e operativi per approfondire l’analisi documentale e per sviluppare un modello di governance pubblica basato su alcuni pilastri (p.e. trasparenza, collaborazione e partecipazione) che possano progressivamente guidare verso il superamento dei limiti collegati all’eccessiva rigidità e burocrazia che caratterizzano le tradizionali pratiche contabili.
I project work si incentrano sull’identificazione delle sfide locali a cui dover dare risposta, considerando il contesto nazionale e internazionale. Al contempo, viene fatto riferimento al processo di rendicontazione ed alle logiche di comunicazione per rispondere alle esigenze conoscitive dei diversi interlocutori e per consentire loro di comprendere e valutare gli effetti dell’azione amministrativa.

Il modulo si concentra sull’analisi dello stato di salute economico-finanziaria degli enti locali, focalizzando l’attenzione sulle principali caratteristiche finanziarie, l’equilibrio finanziario complessivo e l’equilibrio strutturale di parte corrente.
In particolare, si definisce la relazione tra bilancio dell’ente locale e bilanci delle società partecipate.
In relazione a ciò, si mostrano i principali indicatori di bilancio e relative tecniche di analisi, oltre a sviluppare riflessioni sugli impatti generati dal Covid-19.
Al termine del corso i partecipanti saranno in grado di sapere leggere il bilancio di un ente locale rispetto alle determinanti principali di salute finanziaria; sapere riconoscere le “connessioni” economico-finanziarie fra bilancio dell’ente locale e bilanci delle partecipate del gruppo locale; saper analizzare la salute finanziaria di un ente locale attraverso l’utilizzo di indici di bilancio.

Il modulo si concentra sulla gestione strategica e miglioramento di servizi e processi nella Pubblica Amministrazione, soffermandosi sulle tendenze in atto sia a livello nazionale che internazionale. L’obiettivo formativo è quello di potenziare le competenze dei partecipanti nella gestione di percorsi di innovazione e cambiamento di servizi pubblici attraverso una focalizzazione in merito ai bisogni dell’utente ed una prospettiva di miglioramento tramite processi di co-progettazione, co-gestione e co-finanziamento degli interventi per la creazione di valore pubblico.
La discussione verterà poi su alcune esperienze di civic crowdfunding, esperienze di bond ad impatto sociale e principali dinamiche in atto nella finanza locale.

Il corso si propone di fornire allo studente una introduzione al mondo dei sistemi informativi per la pubblica amministrazione con particolare riferimento alle soluzioni atte a estrarre conoscenza dai dati.
Nella prima parte del corso, dopo una introduzione terminologica, verranno presentate le soluzioni digitali atte a informatizzare i processi aziendali operativi (es. amministrazione, rapporto con i clienti) con particolare riferimento alle architetture e alle funzionalità che tali soluzioni forniscono. Dal concetto di sistema informativo si passerà al concetto di trasformazione digitale analizzando le implicazioni che questo processo pone in termini organizzativi.
La seconda parte del corso sarà dedicata ai sistemi di supporto alle decisioni con particolare riferimento alla business intelligence e ai sistemi di data warehousing. Anche in questo caso saranno presentate le architetture, i software e le funzionalità che questi mettono a disposizione. La discussione si allargherà infine all’area dei big data e dell’IoT presentando gli ambiti più moderni dell’analisi dati.
La presentazione delle tematiche teoriche sarà complementata dall’analisi di casi studio reale e, dove possibili, dalla discussione di casi portati dai partecipanti.

Il modulo introduce il concetto di accountability nel quadro del New Public Management e presenta i principali strumenti di accountability di sostenibilità nella PA: carta dei valori, codice etico e rendicontazione sociale.
La parte centrale approfondisce la rendicontazione sociale come strumento chiave di trasparenza, per comunicare uso delle risorse pubbliche e risultati prodotti. Si analizzano origini, funzioni, destinatari, documenti e standard, con focus su bilancio sociale/sostenibilità, bilancio di genere e bilancio ambientale, oltre alle fasi operative per impostare il processo e all’eventuale asseverazione.
Chiude con un focus sul coinvolgimento degli stakeholder: metodi di mappatura, tecniche di engagement e forme di partecipazione nella programmazione, con particolare attenzione al bilancio partecipativo, illustrato attraverso obiettivi, varianti e casi applicativi.

Il percorso formativo, di taglio pratico-operativo, si pone l'obiettivo di fornire ai partecipanti le informazioni essenziali per saper intercettare le risorse (conoscenze), gli strumenti per "leggere" i bandi, per il management e la valutazione progettuale (competenze) e, attraverso la redazione, presentazione e valutazione di un Project Work in gruppi di lavoro, un'occasione per mettersi in gioco (capacità), incentrata sulla lettura di un bando e impostazione di una proposta progettuale.
Il percorso si articola in quattro sessioni. In primis si affronterà il tema sulla programmazione delle risorse, con riferimento al bilancio annuale dell'Unione europea e Multiannual Financial Framework ed alle tipologie e modalità di accesso ai finanziamenti europei. L’attenzione sarà poi rivolta ai portali di informazione, banche dati e canali di utilità per gli Enti locali, oltre che a strumenti e metodologie utili alla progettazione (dall'analisi di contesto alla formulazione della strategia, dalla gestione progettuale alla valutazione).

Il modulo approfondisce sulle competenze trasversali cruciali che deve tenere in allenamento il capo-leader, chiamato a dover gestire situazioni di cambiamento organizzativo che portano con sé ostacoli da superare, difficoltà e tensioni.
Ogni situazione di cambiamento genera piccoli grandi impatti nelle persone, per cui il primo impegno di un leader è quello di riconoscere e accogliere la difficoltà e riconoscere credenze ed emozioni sottese a queste situazioni ma anche quella di mobilitare nuove energie e sviluppare nuove competenze, cercando di coinvolgere e reclutare il sostegno di persone chiave che permettano di far si che si stabiliscano nuovi equilibri.

Il modulo mira a rendere chiari e accessibili le logiche e i meccanismi del bilancio armonizzato, anche a chi non opera in ambito finanziario. L’obiettivo è guidare i partecipanti nella lettura dei principali documenti di programmazione degli enti locali, evidenziando i legami tra strumenti contabili, programmazione strategica e rendicontazione, con attenzione alle prassi gestionali evolute dopo l’armonizzazione.
Il programma tratta: armonizzazione contabile e PIAO (funzioni e collegamenti tra programmazione strategica/gestionale/contabile), DUP (struttura, rapporto con programma di mandato, SeS e SeO), programmazione triennale e gestione operativa (bilancio preventivo, PEG, obiettivi e performance, integrazione con rendicontazione economico-finanziaria e patrimoniale) e un focus su accrual accounting: principi e differenze rispetto alla contabilità finanziaria, quadro italiano ed europeo (IPSAS, iniziative UE, linee guida MEF-RGS e standard ITAS), motivazioni e impatti (trasparenza, accountability, gestione economico-patrimoniale, controllo di gestione) e percorso oltre il 2026 (sperimentazioni, obblighi e competenze richieste).